推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系

現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化經濟體系的重要內容和有力支撐。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，“要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系”，明確了現(xiàn)代化產業(yè)體系的基本特征和要求。智能化，是指以信息技術、人工智能等數(shù)字技術實現(xiàn)生產、管理、服務等各環(huán)節(jié)的信息化、數(shù)字化，推動業(yè)態(tài)、模式等改革創(chuàng)新；綠色化，是指通過綠色轉型升級推動低碳發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好；融合化，是指實現(xiàn)不同產業(yè)門類之間、區(qū)域之間、大中小企業(yè)之間、上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合，更好釋放產業(yè)網絡的綜合效益。

習近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度強調“現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”，指出“促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”。這為充分發(fā)揮數(shù)實融合在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系中的重要作用指明了方向路徑。

數(shù)字經濟是新一輪國際競爭的重點領域，實體經濟是我國經濟發(fā)展的根基，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，將賦能傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，并不斷強化其對先進產業(yè)發(fā)展的基礎性、支撐性作用，助力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。其一，數(shù)字技術應用于傳統(tǒng)產業(yè)，推動其生產效率、資源配置和產品創(chuàng)新能力有效提升，加速向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。其二，數(shù)字技術與實體經濟融合發(fā)展，有效催生現(xiàn)代產業(yè)的新形態(tài)新模式并深度嵌入現(xiàn)代化產業(yè)體系之中，產業(yè)體系現(xiàn)代化水平大幅提升。其三，通過新技術融合運用，有效促進產業(yè)間協(xié)同與合作，形成更加緊密的產業(yè)鏈和價值鏈，產業(yè)體系的競爭力不斷增強。

數(shù)實融合是一個深度交織、相互促進的過程，數(shù)字技術不斷向實體經濟的研發(fā)、生產、銷售、流通環(huán)節(jié)滲透融合，不僅創(chuàng)新生產方式和商業(yè)模式，更重塑產業(yè)組織形態(tài)與制造流程，推動全要素生產率持續(xù)提升。黨的十八大以來，我國數(shù)實融合持續(xù)推進。制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、網絡化、智能化升級，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新興技術與傳統(tǒng)產業(yè)重點領域融合創(chuàng)新，加快規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展。數(shù)字經濟規(guī)模由2012年的11.2萬億元增至2023年的53.9萬億元，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，2023年數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值超12萬億元，占國內生產總值比重達10%。截至2023年末，我國工業(yè)互聯(lián)網已覆蓋全部41個工業(yè)大類，培育421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，目前人工智能、數(shù)字孿生等技術在90%以上的示范工廠得到應用。

加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，要充分發(fā)揮數(shù)實融合的重要作用，未來需從以下幾方面著力。

一是加快數(shù)字基礎設施建設。適度超前部署信息基礎設施，加快算力、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設，同時構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，提升對制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析和應用的能力。結合產業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢，培育企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級以及“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網平臺，促進資源高效配置和產業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作。推動交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，形成系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。加大數(shù)字化共性技術開發(fā)等領域資本投入，釋放大型平臺企業(yè)技術、數(shù)據(jù)、服務等資源優(yōu)勢，打造多層次數(shù)字化轉型促進中心。實施傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造，鼓勵行業(yè)、企業(yè)加快智能制造、綠色制造等技術工藝、設備的應用，提高生產效率。

二是推動數(shù)字技術深度應用。利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)產業(yè)全方位、全鏈條改造升級，提高數(shù)字化、網絡化、智能化水平。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合創(chuàng)新及其在制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域的規(guī)?；瘧茫纬删€上線下融合發(fā)展的新格局。在制造業(yè)領域，培育數(shù)實融合發(fā)展示范平臺，引導行業(yè)龍頭企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網平臺加快整合業(yè)務系統(tǒng)、打通數(shù)據(jù)鏈，推動全過程、全鏈條業(yè)務協(xié)同和流程再造，提升研發(fā)、設計、生產、管理和服務的綜合集成能力和智能化水平。在電子制造業(yè)、信息通信業(yè)等領域，加快打造世界領先的重點產業(yè)數(shù)據(jù)中心，支持具有產業(yè)鏈、供應鏈帶動能力的企業(yè)打造產業(yè)數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)字化供應鏈為依托，推動產業(yè)強鏈補鏈固鏈。在農業(yè)領域，鼓勵優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)構建現(xiàn)代化農業(yè)信息體系，搭建數(shù)字化共享平臺，建設現(xiàn)代農業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將農業(yè)生產、管理、銷售體系進行數(shù)字化改造，全面提升農業(yè)數(shù)據(jù)的收集、加工、分析、處理能力，有效激發(fā)農業(yè)新活力，帶動產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升和供應鏈智能化發(fā)展。在服務業(yè)領域，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，鼓勵開展工業(yè)設計、檢驗檢測等服務外包，整合優(yōu)化生產服務體系，引導、支持生活服務電子商務平臺提供針對性強、使用便捷、成本合理的數(shù)字化服務。

三是推進數(shù)據(jù)開放共享。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的數(shù)據(jù)要素市場體系。提升數(shù)據(jù)要素的流通效率，加快建立數(shù)據(jù)產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，推進數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用和市場化流通交易。建立“產學研用”一體化大數(shù)據(jù)交易全產業(yè)鏈，以數(shù)據(jù)要素協(xié)同提升全產業(yè)鏈效率和數(shù)據(jù)資源價值，釋放數(shù)據(jù)要素的轉型帶動作用。建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提升傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)據(jù)資產管理意識和能力，引導企業(yè)按照國家和行業(yè)標準對工業(yè)數(shù)據(jù)進行采集與存儲，開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估。發(fā)揮大型企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)等經營主體的資源優(yōu)勢，培育建設多樣化、多層次工業(yè)數(shù)據(jù)服務體系。

四是完善政策制度體系。完善財政稅收政策，加大對企業(yè)數(shù)字化轉型項目的財政補貼力度，圍繞數(shù)實融合制定相關稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。優(yōu)化金融支持政策，引導各類金融機構和社會資本設立專項基金，為企業(yè)開展技術創(chuàng)新、設備升級、平臺建設等提供資金支持，同時創(chuàng)新金融產品和服務，為企業(yè)提供更加靈活、便捷的融資渠道。完善數(shù)據(jù)管理與應用相關政策，探索高效的數(shù)據(jù)要素定價機制，加快明確數(shù)據(jù)權屬，健全行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度，增強數(shù)據(jù)要素市場的安全防護能力，推動數(shù)據(jù)資源安全有序開放，建設規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場。